孙端街道2021年法治政府建设工作报告
2021年，孙端街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，根据省、市 、区法治政府建设相关文件及会议精神，围绕《2021年法治越城（法治政府）建设重点工作清单》、《关于法治建设纳入区委巡察工作的通知》有关要求，不断深化法治政府建设各领域环节，创新思维，完善机制，持续推动法治政府建设，取得了积极成效。
一、2021年法治政府建设情况
街道党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。积极谋划工作要点，部署重点工作。召开法治政府建设工作专题会议，街道党工委书记部署安排法治政府建设年度重点工作并听取法治政府建设报告，准确把握法治政府建设的新要求、新任务，将法治政府建设工作摆在重要位置。2021年孙端街道作为全省89个省级法治化综合改革试点乡镇（街道）之一，健全法治化改革各项指标体系、政策体系、工作体系和评价体系，扎实推进街道法治建设全方位、系统性、重塑性变革，努力实现从“事”到“制”“治”“智”的转变，出台了《孙端街道法治化综合改革试点实施方案》，重点从10个方面去分解各项工作，推进街道基层治理共建共治共享制度更加完善，法治建设支持保障体系更加健全，基层组织公信力、法治队伍素养和依法治理水平有效提升，法治的引领、规范、保障作用得到充分发挥，人民群众对法治化改革的获得感进一步增强。
二、法治政府建设开展工作情况
（一）强化机制建设，做精法治架构。一是推行两级联席机制。街道党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任，党政办、司法所协同承担法治建设工作职责，在街道党工委扩大会议研究重大涉法事项时，党政办主任、司法所长列席参加，从法律依据、社会民生反响等方面为集体决策提供法治建设参考性意见。今年以来共研究解决涉法事项11件次。二是推行执法联动机制。以“一支队伍管执法”为导向，加强对司法、行政执法、资规、环保、市场监管等派驻站所人员的统筹管理，按照区政府发文明确的镇街“属地管理”69大项365小项责任清单内容落实责任，探索“综合执法+专业执法+联合执法”模式，实现由“多头管理”向“统一调度”转变。三是推行多方联审机制。街道党政主要领导担任双组长，抓实合法性审查工作，拟定出台6项27条审查内容清单，整合法律顾问、公职律师等资源力量，确保涉法事项遇事先审、先审再议、应审必审。今年来共审查行政重大事项5件，各类规范性文件4件，各类协议、合同7件，提出意见建议37条。
（二）凝聚各方合力，做强治理矩阵。一是纵向抓“网格”。抓实“四个平台”“全科网格”建设，辖区21个网格配备专职网格员21人，专职网格员配备率达100%。截至目前各村（居）和派驻机构通过掌上基层APP共上报事件10542条，办结10542条，办结率100%。事件爆料1488条，办结1488条，110系统爆料589条，办结589条，办结率100%。联动警情153条，办结153条，办结率100%。巡查总体情况良好，全街道在线率为96.19%，巡查时长达标率为98.57%，巡查里程达标率为95.34%。走访重点人员2076人次和重点场所684人次，巡查走访8184人次。每月开展网格员业务交流培训，参训人数200多人次，每月定期召开四个平台联席会议，讨论本月的疑难事件，每月开展多种形式和内容的联合执法，有效承担了发现矛盾“探测器”、化解纠纷“稳压器”功能。建立以街道调委会、“外婆家”特色调解室为主体，以村（居）企调委会为阵地的纵向调解网格。全年共调处各类矛盾纠纷333件，成功率98%，群众满意度99.5%，涉及金额300余万元。二是横向抓“联接”。新建街道矛调中心，整合入驻司法、信访、市场监管、劳动监察、公安、法庭等21名工作人员，全力推动访调、人调、警调、诉调、专调“五调联动、无缝衔接”。今年来袍江、滨海法庭派送民（商）事诉讼案件31起，成功调处18起，有效将非诉讼纠纷解决机制挺在前面。三是延伸抓“阵地”。截至2021年底，孙端街道16个行政村市级民主法治示范村创建全覆盖，其中皇甫庄村成功创建全国民主法治示范村，余下15个村共创建省级民主法治村9个。完成派出所、交警中队营房修缮及综合行政执法中队规范化建设，成功创建市级“枫桥式”派出所、市级“枫桥式”综合行政执法中队。
（三）前移服务关口，做优功能绩效。一是把法治服务送到“第一线”。组建“法治带头人”“法律明白人”等基层志愿普法队伍，本年度街道、村（居）企两级组织开展“宪法十进”“法润孙端”等常态化法治宣传活动20余场。由签约律师在矛调中心“长期坐诊”，让群众“按需点餐”，实现公共法律服务“零距离”。二是把法治监督作为“生命线”。探索建立法治监督员队伍，围绕街道重点工作清单开展“点单式、全过程”监督；充分发挥街道14名人大代表、13名政协委员的监督作用，定期对重点工作推进及依法行政情况进行视察监督，构建全方位、立体化的监督制约体系。三是把争议预防挺在“最前线”。坚持依法行政，重点加强征地拆迁、违法用地整治、环境治理等政策性较强执法业务的法治护航，提前对可能产生行政争议的事项开展“事前模拟”、“多方会诊”。今年来，街道共1起行政诉讼案件并胜诉，相比去年案件数下降80%。推行村务治理数字化改革，村级事务决策、执行、管理、服务、结果“全程留痕、实时上传、在线审核、群众监督”，“三务公开”更加阳光透明。部署“高位监控+精密算法”“水质水位物联感知”，源头发现、及时介入、闭环处置农村新建违章、农田秸秆焚烧、水环境污染、汛期隐患等痛点问题，实现从“事后执法处置”到“事先预警干预”的流程再造，有效预防因依据不足、主体不清导致的潜在法治风险。
